一、2024年工作回顾

过去的一年，交通运输固定资产投资稳中有进，交通经济运行指标处于全省前列，重点任务圆满完成，行业发展亮点纷呈。

（一）国际性综合交通枢纽地位日益凸显。《南京国际性综合交通枢纽发展专项规划（2024-2035年）》纳入省级专项规划名录，将着力打造国内领先的国际航空枢纽、航运物流中心、国际铁路枢纽，全力支撑社会主义现代化典范城市建设。“五型”物流枢纽功能不断提升。新开至巴库、伊斯坦布尔国际班列线路，南京中欧班列开行389列，同比增长5%。推进“一单制”“一箱制”强国试点建设，海铁联运CCA模式和多式联运经营人签发多式联运运单2种“一单制”应用箱量完成1.38万标箱，超去年两倍。累计开行公铁、铁水、江海河等多式联运线路16条，稳定运行8条中欧班列线路，更好服务“一带一路”高质量共建。港口枢纽顶层设计持续完善。通过专班化推进，相继解决江豚保护区规划、港规环评审查、五部委征求意见等一系列难题，10月18日我市第一部港口建设发展纲领性文件《南京港总体规划（2024—2035年）》获交通运输部、省政府联合批复，弥补了港口法颁布以来近20年南京港口规划空白。推动出台《市政府关于加快建设南京区域性航运物流中心建设的实施意见》并制定配套政策，《南京区域性航运物流中心发展专项规划》获市政府、省交通厅、省发改委联合批复。铁路枢纽集聚效应显著提高。推动南京北站从“设计图”变为“施工图”，“宁芜号”盾构机成功始发，南京、南京南、南京北、禄口机场“四站”联动格局加快形成。1月5日，南京始发进京高铁“紫金号”G66次列车首开，单程3小时24分钟，南京都市圈与首都都市圈联系更为紧密。航空枢纽服务水平不断提升。禄口机场跻身“超大型机场”行列，加大洲际货运航线激励资金、国际客运航线补贴资金及民航发展基金奖补力度，累计完成旅客吞吐量3118万人次、同比增长14%，货邮吞吐量41.46万吨、同比增长8.1%，已超2019年同期水平，空港枢纽初步形成航空制造业和物流业产业集群，资源配置能力持续增强。都市圈交通体系逐步成形。南京都市圈“8+2”成员城市齐聚南京，成立南京都市圈党建引领交通运输高质量发展联盟，召开交通专委会会议，审议通过《南京都市圈综合交通运输体系规划》。印发《南京都市圈交通运输领域信用协同监管试点方案》，构建“交通信用都市圈”。签订《南京都市圈低空应用场景协同一体化发展合作协议》，不断满足都市圈低空飞行活动多样化的发展需要。

（二）区域性航运物流中心能级持续提高。开展港口合作共建。推动市政府与长航局签订战略合作协议，围绕长江航运转型升级发展、长江深水航道建设等开展深入合作，打造具有国际资源配置能力和区域影响力的航运物流中心。推动市政府和省港口集团签订战略合作协议，发挥水运服务经济社会发展的优势，构建港产城一体融合发展新格局。长江引航中心正式迁址南京，南京国际航运仲裁院顺利揭牌，南京港提升辐射力和竞争力不断提高。新塑货运航线网络。远洋航线实现新突破，新增南美及远东国际远洋航线，国际航线总数达15条，构建直达日韩、东南亚、印巴、远东、南美等地，由近及远的国际航线网络。开辟北至环渤海湾地区，南至粤港澳大湾区内贸干线网络，中转支线覆盖长江流域“六省一市”。集装箱总航线达93条，月航班958班，港口货物吞吐量达2.72亿吨；集装箱吞吐量371万标箱、再创新高，同比增长7.2%，位于沿江第二，全省第三，集装箱航线网络辐射效应持续增强。提速港口航道建设。南京区域性航运物流中心建设推进会发布32个重点项目，预计三年内完成总投资超400亿元、带动间接投资368亿元。新生圩港区码头改建二期工程开工建设，龙潭七期、梅钢原料码头1至3号泊位岸线手续已报交通运输部待批。芜申线南京段航道整治工程竣工验收有序推进，完成杨家湾船闸上游航道试验段、红卫桥至下坝船闸上游段航道等尾留工程建设，水阳江西陡门至甘家拐段航道整治工程可行性研究报告通过行业审查。加快航运要素集聚。开展船舶吃水提升行动，推动9艘11.6米以上深吃水大型海轮靠离泊，吃水11.8米的中国籍散货船“蓉达上海”轮成功靠泊新生圩港区，刷新南京港开埠以来进港船舶吃水最大历史记录。南京五马渡滨江游航线荣获交通运输部国内水路旅游客运精品航线典型案例，进一步提升了水路旅游客运服务质量和水平。以下关航运物流服务集聚区、龙潭港产城融合示范区等为抓手，推动龙头企业入驻，扩大产业优势，提高枢纽能级。《南京港口史》编纂完成、即将出版，为加快建设“水运江苏”提供经验借鉴。

（三）综合立体交通网建设步伐加快。全年完成城乡综合交通基础设施投资548亿元，占年度计划的118%，为全市经济稳增长提供有力支撑。政策效应持续释放。积极通过各种渠道向上争取资金约82亿元，有力保障全市重点交通项目的顺利推进。多次赴国家发改委、交通运输部沟通争取，年内共获得超长期特别国债18.29亿元，占全市比重的60.76%，排各领域第一。印发《市交通运输局等七部门关于印发南京市推进交通领域大规模设备更新实施方案的通知》，争取2.28亿元资金，用于内河营运船舶拆解、新能源公交车及动力电池更新、老旧营运货车报废更新等工作。干线铁路提速快跑。宁芜铁路扩能改造工程全线用地组卷已报省预审，北沿江高铁正全力推进全线下部结构及控制性节点工程施工，宁淮铁路拆迁交地工作完成超九成，南京西站机辆设施搬迁已完善审批手续并进入正常施工状态。南京上元门铁路过江通道初步设计获批，宁扬宁马铁路用地预审、规划选址等可研批复前置要件有序办理，宁宣铁路可研报告编制完成。铁路项目全年完成投资218亿元，“两环四跨”放射状铁路枢纽加快形成。公路网络持续完善。宁扬长江大桥建成通车，新生圩长江大桥跨江主桥顺利建成，定淮门长江隧道完成竣工验收，建宁路长江隧道完成盾构隧道内部土建主体结构二次施工，锦文路过江通道工可通过交通运输部审查，跨江融合发展体系加快形成。宁滁高速、宁盐高速稳步推进，南京都市圈环线江北段与安徽段省际衔接方案持续深化，宁九高速环评、稳评、用地预审等工可批复前置要件完成，正加快投资人招标模式研究。312国道栖霞段完成竣工验收，501省道六合段、312国道东延段、338省道雨花段等公路项目稳步推进，328国道宁扬段、126省道江宁段分段有序推进，区域互联互通水平持续提升。轨道线网不断加密。地铁7号线全线贯通、开通初期运营。3号线三期车站已完成所有主体结构，正开展附属结构及车站安装工程施工，5号线北段完成项目验收、进入试运行阶段，10号线二期实现全线洞通，正进行设备安装和附属结构施工。地铁4号线二期、6号线、9号线一期及宁马、宁滁等市域（郊）铁路同步实施过程中。机场枢纽取得突破。禄口机场三期预可研编制完成，提速推进空港国际快件跨境中心和中国邮政国际货邮综合核心口岸项目建设。开展机场周边区域及交通设施相关地块分析、禄口机场声环境影响等相关研究。

（四）交通运输行业管理机制健全完善。实施公交优先发展战略。动态开展公交企业运营情况系统性评估，对495条公交线路进行全面体检，提出公交运力调整方案。持续推进公交中途站升级改造，开展轨道交通站点与地面交通一体化换乘设施攻坚，主城区完成120处公交站点服务设施升级改造。“数字人民币乘公交”功能试点上线，62条试点公交线路、近900辆公交车完成数字人民币技术改造，为市民提供更多支付选择。新辟、调整公交线路82条，新辟通学、通医公交12条，新打造敬老线3条，公共交通服务质量获2023年度江苏省城市公共交通服务质量监测评价第一名。规范出租汽车行业发展。统筹网约车运力发展、网约车合规划经营及出租汽车行业整体服务质量提升等多项重点工作。新许可网约车平台17家，新增持证网约车车辆6054辆、持证网约车驾驶员18490名。推出网约车行业服务品牌“金陵号”，首创服务质量专项奖励方案，网约车合规率突破95%。推进出租汽车行业自律，落实网约车行业自律联盟公约及巡游车驾驶员负面行为清单滚动更新，网约车信用监管案例获评交通运输部信用典型案例。提升城市轨道运营水平。组织开展5号线南段、7号线中段初期运营前安全评估，分三批次组织开展地铁1号线南延北延、3号线、4号线、10号线和S8号线的正式运营前安全评估，总体评估运营里程占运营总里程的55%，推动初期运营线路尽早投入正式运营。开展14条在运营线路服务质量评价，建立健全轨道交通企业年度综合绩效考核评价体系，不断提升乘客满意度与出行体验。改善城市交通出行体验。完成龙蟠路等27条道路病害及新庄广场等26处桥头跳车整治，专项提升颐和路等28条优质养护路，有效解决道路坑洼不平的问题。完成公路路面及附属设施改造工程车道里程298公里，开展地铁施工退围专项行动，推进城市生命线桥梁倒塌、道路塌陷应用场景建设。制定《南京铁路车站大面积旅客滞留事件路地联动应急预案》，圆满完成全年假日运输组织保障任务。强化道路运输行业监管。建立道路客货运重点监管对象名录库，“两客一危”动态监管“三个清单”排名全省前列，违规车辆占比稳控在0.3%以下。开展“网约包车”试点，以“大客车+互联网”为切入点，创新推出网络预约市内包车新型客运服务，助力传统道路客运企业转型发展。持续加强安全生产、危货电子运单、安全码、动态监控、超限治理等行业监管，约谈整改16家次“百吨王”等重点违法超限运输经营者，道路运输市场秩序得到明显改善。缓解客运轮渡运载压力。积极回应民生关切，恢复江心洲棉花堤-旗杆渡线航线通航，运行情况持续平稳，有效缓解江心洲岛城弱连问题。高度关注宁浦航线客流变化，研究优化航线运行方案，积极争取交通运输部落实渡船乘客定额调整，有效缓解宁浦航线长时间候船排队情况。加强维修驾培行业服务。联合发布南京市汽车维修行业大气污染防治工作十项重点任务，举办2024年度南京市职工技能竞赛汽车全水性漆涂装工技能竞赛，推广全水性漆先进工艺流程，促进汽修行业绿色发展。优化“南京车帮手”“乐享学驾”等服务品牌，解决消费者车辆维修过程中的共性问题。

（五）产业经济发展动能不断积聚。交通指标运行步伐坚实。全市公路客货运周转量累计完成334.22亿吨公里，同比增长13.1%，全省排名第2。水路客货运周转量累计完成4245.11亿吨公里，同比增长5.4%。小交通行业规上企业营收同比增长26.2%，排名全省小交通行业第3，全市服务业第1，对全市GDP拉动作用超年初计划近一倍。企业走访服务赋能提质。推动成立市级层面现代物流业推进产业强市专班，牵头制订现代物流产业强市行动方案，全年走访服务交通运输规上企业138家，印发优化营商环境服务企业若干举措、政务服务十大惠企便民举措等系列政策，及时为企业纾困解难。对标“三清单三服务”要求，从强链补链延链上精准发力，新增道路运输业和水上运输业规上企业21家，交通规上企业达221家，更好支撑服务产业强市建设。平台经济发展持续领先。网络货运平台经济发展规模持续领跑全国，全市共有持证在营网络平台道路货运企业8家，补齐产业转型发展短板，提升区域产业竞争力。探索水路网络货运新业态，签订《培育南京市网络货运平台合作框架协议》，3家水路货运网络平台纳入全省首批试点范围。开展共享单车监管平台功能升级和监管范围拓展工作，将全市公共自行车、共享电单车纳入监管范围，指导企业成立共享单车行业可持续发展联合会，促进行业可持续发展。枢纽经济体系初步构建。壮大交通枢纽偏好型产业，提升禄口机场、南京港枢纽能级，聚焦“联动效应”，发挥空港型、陆港型等枢纽优势。结合南京南站枢纽经济区核心区调研报告，优化土地利用规划，加快补齐枢纽经济配套服务短板，发展“科文商旅艺”业态，吸纳高铁枢纽偏好型产业集聚。差异化收费政策落地见效。7月1日南部片区高速公路差异化收费政策正式实施，共优惠车辆256.2万辆、优惠金额1854万元，日均优惠车辆1.4万辆次、优惠金额10万元，进一步提升高速公路通行效率，推动溧水区、高淳区与主城区一体化发展。

（六）低空飞行服务保障体系初见成效。服务保障机制加快构建。推动市政府印发《南京低空飞行服务保障体系建设行动计划（2024-2026年）》，出台市政府规范性文件《南京市低空飞行服务保障办法（试行）》并召开新闻发布会。组建南京市低空飞行服务中心，南京市低空飞行服务平台上线运行。空域航线开辟全省领先。开展两轮大规模空域及航线需求征集工作，共征集需求空域205个、面积近2500平方公里，需求航线200条、里程近2600公里。协助涉航单位申请划设低空空域和航线，全市获批空域55个片区，总面积1708多平方公里，获批航线155条，总里程近2851公里，空域和航线实现所有区全覆盖。适飞空域达1670平方公里，建成低空起降场（点）154个，其中有人机起降场5个，无人机起降点149个。合规飞行逐月递增，从年初每月3000架次，提高到年末27000多架次，累计约10万架次，同比增长近3倍。低空应用场景不断拓展。编制发布4大类25分项80子项低空应用场景指导目录，拓展“交通端”和“政府端”城市低空应用场景，培育试飞培训、政务巡检、海事巡检、海鲜配送、跨江物流配送等一批特色低空应用场景，开展南京都市圈短途接驳验证航线飞行。低空发展优势有效彰显。推动市交通集团成立空地数智产业公司、智慧飞行公司等一批低空企业，充分发挥国企在行业赛道中的先行带动作用。与民航华东地区空管局江苏分局签署合作协议，培育低空飞行服务保障体系领域企业生态链。成立低空经济标准化技术委员会，推进设立适航审定中心和适航技术研究院。市交通技师学院开设无人机专业、设立南京交通无人机公共实训基地，为全市低空飞行服务保障体系提供有力支撑。

（七）交通运输行业治理水平持续跃升。体制机制改革实现新突破。深化综合交通运输体系改革，优化交通运输综合执法体系，将邮政安全监管并入综合执法体系，完成行政执法“动静分离”、行政审批事项集中、铁航中心和发展中心成立三大改革任务，执法力量更集中、审批服务更高效、机构职能更清晰。推进国防交通体制改革，国防交通战备动员、基础设施建设、部队投送保障、海上信息收报、军民融合发展等工作走在战区和全省前列。推进局属事业单位清理脱钩工作，19家企业划转全部完成。法治部门建设迈上新台阶。推进市轨道交通条例修订，加强禄口机场净空保护、低空飞行服务保障立法立规，探索南京都市圈跨区域协同立法，综合交通运输法制体系进一步完善。实施提升行政执法质量效能三年行动计划、交通运输事中事后监管提升工程，“交通运输综合行政执法改革探索”强国试点高分通过部专家组验收。完成2023年度局属事业单位的预算执行审计，出台局机关经费支出审批与报销暂行规定、规划研究与课题类项目管理办法、交通运输局政府采购内控暂行规定等内控制度，系统内部管理工作走深走实。升级“法通四方”普法品牌，荣获“全国交通运输系统‘八五’普法中期通报表扬单位”。交通营商环境实施新举措。贯彻《公平竞争审查条例》，不断破除经营主体公平竞争壁垒。优化完善开办运输企业功能，上线实施开办运输企业“高效办成一件事”办理业务，探索推进涉路施工和大件运输“一件事”，优化办事环节、开展并联审批，压减办理时长和办事成本。深化“信用交通城市”建设，为守信企业减免投标保证金9600余万元、减免履约保证金1.14亿元，服务建筑业企业高质量发展。数字交通转型取得新成效。深化南京市交通运输综合运行保障调度中心建设，打造移动应急指挥系统，完成预警信息的即时传达、应急预案的完善执行、应急资源的快速调配。推进南京市城市生命线安全工程一期（道路桥隧）、基于L4无人驾驶底盘的智慧停车巡检系统等建设，完成南京航网运行中心、南京港龙潭集装箱码头堆场智慧化改造项目建设，深化交通营运“鹰眼”智能研判系统应用场景。绿色交通发展开启新篇章。印发《南京市交通运输领域碳达峰实施方案》，加快推进新能源汽车充换电设施建设，全年新建充电桩6500余个，充电站在核心城区实现900米半径覆盖，溧水区率先实现所有行政村充电设施全覆盖。出台《南京市电动自行车充（换）电设施建设运营管理办法（试行）》，完成建设运营监管服务平台搭建，加快公共区域充换电设施建设，109家企业、近7万台电动自行车全部上线运行。圆满完成第二轮省生态环境保护督察和第三轮中央生态环境保护督察迎检工作。制定环保设施改造提升“一企一策”方案，实施64个港口污染防治能力提升项目，投资近7000万元。行业安全稳定筑起新屏障。全面推进安全生产“治本攻坚”三年行动和消防安全隐患排查整治专项行动，扎实做好节假日、汛期等重点时段交通运输安全保障以及行业领域风险隐患排查整治等重点工作，全年未发生较大及以上安全生产事故，行业安全生产形势持续保持稳定向好的势头。深刻汲取广州珠海、江苏无锡等地事故教训，全面开展局系统矛盾纠纷排查化解工作，把矛盾和问题处置在源头，维护群众合法权益，不断提高治理水平。

（八）系统党的建设工作质效全面提升。发挥政治建设统领作用。认真落实“第一议题”制度，学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，全年开展中心组理论学习12次、交流研讨6次、专家讲座4次，持之以恒用党的创新理论武装头脑、指导实践、推动工作。严肃党内政治生活，贯彻落实“三重一大”事项决策和监管、重大事项请示报告制度等。针对市委巡察反馈意见，梳理制定的31项90条整改举措中已完成88条，剩余2条按整改时序持续推进并取得阶段性重要成果，扎实有效的巡察整改工作有力推动南京交通运输高质量发展。营造清正廉洁政治生态。制定《2024年市交通运输局党风廉政建设工作要点》，印发《局党委落实全面从严治党主体责任清单》。聚焦工程建设、行政审批、行政执法、政府采购、专项资金管理等领域，制定《构建具有交通特色党风廉政监督体系具体办法》。紧盯元旦春节五一端午节等重大节假日等“四风”易发多发时期，督促系统各单位认真开展节日教育，强化党员干部纪律规矩和责任担当意识，严防工作中形式主义官僚主义问题发生。推进行业党建纵深发展。深化货车、网约车司机群体党建工作，动态摸排党员司机，持续加强流动党员教育管理，积极打造特色党群服务阵地。围绕五个“一”工作目标，探索实践旅客运输、水运港口、工程建设、汽修驾培等领域党建工作，不断拓展交通运输行业党建深度和广度。

着力干部人才队伍建设。制定出台激励系统干部担当作为的若干举措，鼓励干部到一线锻炼、勇于担当作为，不断激发系统干部干事创业活力。制定印发《市交通运输局年轻干部双向交流培养工作方案》，开展第一批15人次局系统优秀年轻干部交流锻炼活动，提升综合能力。开展“家家到、人人谈”调研活动，覆盖所有事业单位和处级干部，全面掌握干部思想动态和工作表现。制定局系统激励干部担当作为8条举措，不断激发系统干部干事创业活力。有序开展干部选拔工作，全年提拔处级干部21名，职级公务员晋升53名，交流26名处级干部，营造积极向上的用人导向。全系统共有26个集体（个人）荣获五一劳动奖、工人先锋号、三八红旗手等省市荣誉。维护意识形态领域安全。坚持正面宣传，加强社会引导，全年主办南京市新闻发布会2场，发布新闻报道1200余篇，“南京交通”微信公众号累积阅读超过65万人次。制定印发《2024年市交通运输系统意识形态（网络意识形态）重点工作清单》，压紧压实各级党组织工作责任。定期分析研判系统意识形态和网络意识形态领域形势，开展意识形态和文化安全领域风险隐患排查整治，意识形态主阵地进一步夯实。全面落实意识形态专项检查，研究制定31项整改措施，逐条对账销号，扎实推进整改工作落地见效。

二、当前面临的发展形势和要求

2025年是落实“十四五”规划收官之年，是谋划“十五五”规划的关键之年，做好全年工作至关重要。

当前交通运输发展还存在一些问题，需要进一步集中力量加以解决。从发展水平来看，交通基础设施能级和建设国际性综合交通枢纽城市需求尚不匹配。南京海陆空方式齐全优势明显，但航空、港口、铁路等枢纽功能均不够完善，多方式组合优势尚未充分发挥。机场枢纽的竞争力不高，大型基地航司数量不足，国际航空货运发展有待加强，“轨道上的机场群”进展缓慢；港口枢纽的发展能级不高，12.5米深水航道效应未能充分释放，近洋航线始发港、中转枢纽港功能难以充分发挥；铁路枢纽发展能力不足，回程中欧班列的良性循环尚未构建，南京南站等既有交通枢纽与经济产业发展、城市空间开发未形成合力，围绕枢纽的产业链、供应链及价值链尚未形成。从行业管理来看，新技术、新业态正对传统运输行业带来深刻变化。全市轨道交通里程即将突破500公里，城市客运结构进入轨道交通占据主导地位的发展新阶段，常规公交的发展定位需进一步明晰，轨道、公交、慢行的三网融合还需加快推进；随着铁路出行和私家车的快速普及，公路客运传统市场份额缩小，客运场站的转型发展和资源盘活亟需提速，定制客运规模增长乏力，叫好不叫座；多式联运发展水平与青岛、广州、深圳、宁波等城市相比依然滞后，铁水联运各主体之间信息交互仍有梗阻，联运物流降本增效速度仍需提升，铁路货运衔接有待加快转型；交通安全面临新的考验，广东梅大高速塌方、陕西丹宁高速公路桥梁垮塌等灾害事件敲响警钟，隧道内车辆起火事故等快速应急救援机制有待完善，养护作业安全防护仍是难题，轨道交通安全巡查仍是短板。从要素保障来看，地方配套资金不足成为项目建设新制约。地方政府配套资金保障压力持续增加，部分既定资金分担模式执行困难，超长期特别国债暂不支持省道项目；过江通道建设资金、高速公路区级资本金缺口较大，铁路项目征地拆迁推进困难，机场项目噪声治理费用缺乏有效解决途径，交通建设投融资模式亟需创新；资源价值日益凸显，各区土地、林地等要素保障难度逐渐加大，经营性高速公路投资人招标模式尚需落地，港口航道建设项目审批环节多、层级高，前期工作不断拉长。

当前交通运输发展同样迎来重要机遇。从国家政策来看，存量政策和增量政策的“组合拳”将带来新契机。虽然当前外部环境变化带来的不利影响加深，但我国经济基础稳、优势多、韧性强、潜能大，长期向好的支撑条件和基本趋势没有变。随着存量政策持续显效、增量政策有效落实、政策组合效应不断释放，经济稳定向上、结构不断向优、发展持续向好的态势将继续保持，为经济社会发展注入新的活力。同时，加强超常规逆周期调节，大力提振消费、提高投资效益、全方位扩大国内需求等一系列举措，为交通运输项目建设、行业发展及经济培育带来新机遇。从行业形势来看，交通强国扩面增效为交通运输发展指明新方向。去年3月，省委、省政府召开“水运江苏”推进会，要求充分发挥江苏海江河湖联动的特色优势，进一步推动水运联网、补网、强链，为我市推动区域性航运物流中心提供了方向指引和政策支撑。去年10月，首届加快建设交通强国大会在江苏召开，交通运输部刘伟部长出席会议并讲话，明确将不断完善加快建设交通强国战略规划制度体系，为交通行业发展带来新的动能。从城市功能来看，枢纽城市和航运中心的核心定位赋予新使命。去年9月，《南京市国土空间总体规划（2021—2035年）》获国务院正式批复，进一步明确了南京国际性综合交通枢纽城市定位及区域性航运物流中心功能，提出建设国际航空枢纽、国家铁路枢纽和国家物流枢纽，优化港口集疏运体系结构，完善多向联通、多式联运的对外对内通道，建设安全便捷、绿色低碳的城市综合交通体系。去年10月，《南京港总体规划（2024-2035年）》获得交通运输部、江苏省人民政府联合批复，明确了南京港作为我国沿海主要港口和国家综合运输体系的重要枢纽，是服务长江中上游江海物资转运及长江流域大宗物资和集装箱运输的江海联运枢纽，要整体打造“一港十三区”的发展格局。

努力攻坚克难、全力把握机遇，需要进一步创新方法、转变作风，增强大局意识、强化责任担当，形成改革创新解难题、实干笃行谋发展的良好氛围。一是要有鲜明的问题导向，把化解矛盾和破解难题作为打开局面的“突破口”。树立“找问题就是找出路”的方法论，善于发现问题、善于分析问题、善于解决问题、善于总结经验，要着重抓好项目的要素保障、行业的转型发展、群众的急难愁盼，持续深化重点领域改革，通过解决问题不断推动工作取得新成效。二是要有高度的拼搏精神，把大干快干和苦干实干作为干事创业的“千金方”。要有敢于负责的精神和敢于牵头的魄力，不推不拖、不等不靠，发挥交通人逢山开路、遇水架桥的精气神。针对“两重”“两新”、项目建设、“水运江苏”、运输结构调整、安全生产等重点工作，要紧盯不放、常抓不懈，形成定期调度、协商和会办的机制，要有“今日事今日毕”的执行力。三是要有强烈的创新观念，把前瞻布局和系统思维作为探索路径的“工具箱”。主动适应新形势、树立新思维，破除老规矩、老办法、老惯例带来的约束，通过创新思维谋发展、战略思维谋全局。继续发力低空经济、平台经济、枢纽经济等新业态，着力推进智慧交通、绿色交通、平安交通建设，推动交通运输领域大规模设备更新和交通基础设施数字化转型，迈出创新驱动交通运输发展的新步伐。四是要有高效的协同机制，把沟通协调和内外配合作为提升成效的“加速器”。不断完善省、市、区沟通协调机制，统筹做好项目用地用林、征地拆迁、杆线迁改、资金落实及邻避效应等要素保障，为项目推进营造良好环境。加强系统单位和部门间工作联动，形成分工有序、合作有力的工作推进机制，进一步做好资源共享、数据共享和成果共享，凝聚交通运输发展合力。五是要有扎实的理论基础，把政策研究和课题调研作为助力发展的“催化剂”。及时跟踪、准确把握国家政策导向，关注重大规划编制、重大财政和货币政策、重要资金补助政策，不断释放政策红利，深挖发展潜力，充分发挥其放大、叠加和倍增作用。要围绕“十五五”规划、交通物流降本提质增效、改革和新质生产力发展等三大方向，提升调研质量、加强成果运用，将课题调研转化为推动交通运输高质量发展的生动实践。

党的二十届三中全会明确了“深化综合交通运输体系改革”，提出要健全重大基础设施建设协调机制、降低全社会物流成本、发展通用航空和低空经济等改革举措。中央经济工作会议要求我们统筹好有效市场和有为政府、总供给和总需求、培育新动能和更新旧动能、做优增量和盘活存量、提升质量和做大总量五大关系，部署了九项重点任务。全国交通运输会议强调要紧扣交通强国战略目标，做到“五个必须统筹”“五个更加关注”，重点做好9个方面的工作。市委十五届十次全会提出八个方面任务，针对交通运输强调，要做强枢纽功能，打造“一带一路”交汇点枢纽城市，加快南京北站、北沿江高铁和南京港相关项目的建设，全面开工建设上元门过江通道，加快推进禄口机场三期前期工作。贯彻落实党中央和省市最新工作精神，结合推进中国式现代化南京新实践的总体要求和加快交通强市的使命担当，我们对今年的工作作出如下部署，即“1234”：突出一条主线、深化两个定位、重点抓好三项任务，全面做好四方面工作。

一是突出一条主线：即坚持“十五五”谋划这一全年工作的主线。“十五五”时期是基本实现社会主义现代化承上启下的关键时期，要全面谋划交通“十五五”发展蓝图，着力提升南京都市圈核心城市定位和枢纽城市国际化水平，积极推动交通运输发展“三个转变”，做强三大开放枢纽，健全三张优质网络，推动“十五五”南京建设现代综合交通运输体系。

二是深化两个定位：即深化国际性综合交通枢纽城市和区域性航运物流中心两个定位。深化国际性综合交通枢纽城市定位，提升国际化、一体化、现代化发展水平。依托打造区位门户国际航空枢纽、增强航运物流中心国际功能、建设铁路国际班列集结中心及巩固国际邮政快递枢纽地位等多项举措，以综合效率高、系统流程优、物流成本低为导向，努力推动成为要素集聚程度高、区域辐射能力强、具有全球影响力的国际性综合交通枢纽城市。深化区域性航运物流中心定位，提升航运物流服务业的集聚和辐射能力。建设完善龙潭、西坝两大航运物流要素集聚区，大力提升下关航运服务要素集聚区和七坝、滨江两大物流枢纽。强化区域定位、增强枢纽功能、完善服务体系、营造优质环境，全力打造有国际资源配置能力和区域影响力的航运物流中心，服务现代化经济体系建设，支撑构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。

三是重点抓好三项任务：即重点抓好国家政策的系统性承接和穿透式落实、抓好交通物流降本提质增效、抓好统一开放的交通运输市场建设三项重点任务。抓好国家政策的系统性承接和穿透式落实。深入抓好国家一揽子增量政策及市级增量措施，建立常态化对接机制，更大力度抓好“两重”项目储备申报，争取更多超长期特别国债、地方政府专项债券、中央预算内资金向交通建设领域倾斜，加快形成更多有效投资。加大扩围实施“两新”政策，继续做好国四营运货车报废更新工作，推动开展城市轨道交通安全消隐更新。抓好交通物流降本提质增效。按照“宜铁则铁、宜水则水、宜公则公”的原则不断优化运输结构，大力发展多式联运，扩大“一箱制”“一单制”业务模式覆盖范围，优化中欧班列布局。引导货运企业转型升级，出台支持老旧营运货车更新等增量政策，开展货运通道规划，优化大件运输服务等举措，助力平台经济发展，大力发展低空物流。着力推进物流枢纽建设，加快建设龙潭公铁水联运中心，提升枢纽集疏运效率，打造货运强链补链示范城市。抓好统一开放的交通运输市场建设。以联网、补网、强链为重点，加快完善综合立体交通网，健全多式联运运行体系，有力支撑产业链供应链稳定，服务产业链供应链延伸。巩固网络货运的龙头地位，促进网络货运与道路货运细分领域融合发展，积极开展网络水路货运平台试点。围绕“一带一路”倡议，加强国际合作，在国际班列、航空货运、远洋航线开辟上力求更多突破，畅通外贸“双循环”。推进信用交通建设，着力拓宽“一件事”应用场景，全面提升审批、执法、服务质效，推动交通运输市场公平、健康、可持续发展。

三、2025年重点工作安排

今年全市交通运输工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神以及习近平总书记关于交通强国的重要论述和对江苏工作重要讲话精神，全面落实中央经济工作会议和省市“两会”精神，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，服务构建新发展格局，扎实推动高质量发展，进一步全面深化改革，加快建设国际性综合交通枢纽和区域性航运物流中心，围绕“抓项目、稳投资、强服务、促转型、重经济、谋创新”的工作目标，加快建设高水平交通强市，在奋力推进中国式现代化南京新实践中展现交通作为、贡献交通力量！

重点做好四方面的工作：

（一）坚持项目为王发展理念，统筹公铁水空重大基础设施建设。2025年全年计划完成交通基础设施投资约464亿元，占城建计划约70%。

一是要全力谋大局、立长远，提升综合交通运输发展能级。编制综合交通发展规划。启动“十五五”现代综合交通运输体系规划编制，开展多领域“十五五”规划课题研究，提升南京在国际人员交往、物流中转集散、全球资源配置等服务功能上的组织支撑作用。完成《南京国际性综合交通枢纽发展专项规划》报批工作，推动规划成果落地。开展《南京铁路枢纽总图规划（2016-2030）》修编工作，融入国家重大战略，进一步提升枢纽能级。提升城市枢纽联通能力。结合禄口机场三期工程进度，开展禄口机场交通集疏运体系建设，规划形成机场地区“高速环+快速环+普速环”的路网布局。布局建设临港物流园区，延伸临港物流产业链，建设龙潭临港冷链物流基地，充分利用龙潭港区、新生圩港区进境粮食口岸资质，打造国际粮食集散地。放大南京都市圈辐射作用。召开2025年度交通专委会会议，落实《南京都市圈交通运输领域信用协同监管试点方案》《2025年南京都市圈交通一体化行动倡议》。开展南京都市圈通行效率提升研究，提升城市干线交通、都市圈环线交通及国家快速路网的高效衔接，持续提高南京都市圈核心城市地位。推动党建联盟成员单位基层党组织结对共建，举办交通运输领域人才跨区域培养交流研讨活动。

二是要全力抓项目、谋项目，形成紧抓快干浓厚氛围。抢抓铁路建设“机遇期”。今年宁芜、宁淮、北沿江、南京北站、上元门过江通道“五线齐开”，是铁路项目建设黄金期、困难矛盾攻坚期，要统筹做好项目建设推进和投资纳统，推动上元门过江通道全面开工，实现铁路项目投资破200亿元。做好紫金山东站、高里编组站等节点设置研究，加快稳定宁宣铁路方案，提升完善南京铁路枢纽整体功能。找准公路项目“突破口”。建成通车新生圩长江大桥，完成建宁路长江隧道主体施工，推进锦文路过江通道用地预审等专题工作，同步开展投资人招标方案研究，促进沿江两岸融合发展。开工宁宣高速公路一期，持续推进宁滁高速、宁盐高速等高速公路项目，力争开工宁九高速，加快都市圈环线高速等项目前期工作，完善对外高速交通廊道。建成312国道东延段主线、204省道溧水段（一期），续建328国道宁扬段、501省道六合段、338省道雨花段等项目，全面开工356省道浦口段、南京南站集疏运系统南环线建设工程，力争开工建设235国道高淳段，打通区域交通断头路。按下轨道建设“加速键”。地铁5号线北段通车，地铁3号线三期、10号线二期投入初期运营，续建地铁6号线、4号线二期、9号线、11号线，城市轨道交通线网里程继续保持全省第一。持续推进宁马、宁滁、宁扬市域（郊）铁路建设，提升南京都市圈同城化发展水平。谋求机场枢纽“发力点”。推动禄口机场三期工程预可研报告报批工作，推进空港国际快件跨境中心和中国邮政国际货邮综合核心口岸项目建设，提升基础设施能级。完善国内精品快线网络，加密东北亚、东南亚及港澳台航线，搭建通达北美、欧洲、澳洲的空中走廊。在保持阿姆斯特丹、芝加哥、卢森堡、达卡航线基础上，力争恢复纽约线和大阪线，达到6条国际全货机航线运行。

三是要全力强功能、聚要素，打造港口航运发展高地。完善航运基础设施。推进龙潭港产城融合示范区建设，计划实施7个项目，完成投资10.04亿元。重点推进龙潭公铁水多式联运中心一期开工建设，实现公铁水三种运输方式的无缝衔接，提升南京港物流效率和运输能力。在开工建设龙潭七期、梅钢原料码头改造等项目的基础上，力争南京港机重工扩能工程、龙宇码头扩建工程等重点项目开工建设。形成以7万吨级泊位为龙头，2万至7万吨级泊位为主体的多元化泊位等级结构，进一步提高港口吞吐量。释放航道综合效益。改善航道通行条件，推动开展12.5米深水航道后续完善工程工可和涉保护区的专题研究，力争和畅洲左汊水道开通取得实质进展，释放“黄金水道”效益。推进秦淮河江宁彭福至长江段航道整治工程、芜申线“三改二”航道整治工程前期工作，加快推进水阳江航道整治工程和芜申线下坝一线船闸改造、杨家湾复线船闸新建工程可行性研究。提高综合服务能力。推进长江引航中心迁址后常态化运行，优化进出南京港船舶通航条件。探索设立航运产业发展基金，通过市场化运作，吸引社会资本参与航运产业的发展。常态化推进11.6、11.8米深吃水大型海轮进出港，持续开展港口大规模设备更新，扩建龙潭集装箱危化品堆场，提高港口转运效率。推进港口资源整合提升，加强与安徽、浙江等地港口集团合作。

（二）聚焦行业创新转型发展，全面提升城乡运输服务管理水平。推动运输行业从单一的运输服务向运输服务、运输产业并重转变，着力实现“人享其行、物畅其流”的美好愿景。

一是要围绕管理质效提升，构建便捷高效的公共交通体系。坚持城市公共交通优先发展。动态开展公交企业运营情况系统性评估，开发评估系统，实现公交运行状况常态化监测。统筹公交企业降本增效、道路交通拥堵、群众出行需求等因素，加快构建地铁、常规公交、慢行系统协同发展的公共交通体系。构建完善快速公交、微循环公交服务系统，发展定制公交、响应动态公交等特色服务产品，提升城乡公交智能化、品质化、共享化服务能力。推进出租行业规范有序发展。推进出租行业运价体系、从业人员、车辆准入退出体制机制改革，加快新老业态协同发展，扩大出租汽车电召和网约车“一键叫车”服务覆盖面，构建具有鲜明特征的南京新出租服务矩阵。做好网约车平台服务指导工作，优化服务质量考评细则和驾驶员积分考核办法，完善平台投诉处理机制，形成行业示范效应。推进巡网数据融合工作，打通巡游、网约数据通道，实现线上接单、智能调度，提高运营效率和服务质量。谋求城市轨道可持续发展。推动S3（宁和）、S7（宁溧）、S9（宁高）三线由初期运营转入正式运营。建立城市轨道交通设施设备更新改造项目准入机制，编制线网更新滚动改造规划，开展地铁1号线设施设备更新改造，以1号线作为标杆样本，持续推进全线网项目更新改造。

二是要围绕行业转型升级，构建错位有序的行业发展体系。推动客运企业转型升级。研究小红山汽车客运站地上地下商业设施整体规划，深化中央门站、长途东站等低效闲置资产盘活方案。优化客运运输组织，动态调整接驳班线，为铁路枢纽、机场、轨道站点喂给客流。鼓励道路客运企业依托线上服务平台开行定制班线，完善夜间经济运输服务配套，填补铁路及轨道交通运营盲区，实现与其他运输方式的差异化发展。引导货运企业做大做强。支持具备条件的传统货运企业扩大规模，引导发展具有一定影响力的品牌物流企业。积极参与智慧物流试点示范，拓展服务网络，实现资源高效配置。培育道路货运龙头骨干示范企业，引导小微货运企业开展联盟合作，鼓励企业开展多业联动和跨界融合，加快向现代物流企业、多式联运经营人转型。加快交通枢纽融合发展。推动各类客运枢纽不同方式间运输网络整合协作和运输组织无缝衔接，提升枢纽内部换乘便捷程度和旅客全程出行体验，强化旅客联程运输公共信息服务，为各类出行场景提供一体化出行解决方案，切实提高联程运输服务能力。推动公路客运网与高速铁路、城际铁路网络的协同分工，构建公路客运网点体系与城市轨道交通站点、公共交通换乘枢纽的融合发展体系。

三是要围绕增进民生福祉，构建舒适顺畅的出行服务体系。高质量完成交通运输民生实事。优化公交线网布局，新辟调整公交线路30条，改造公交站点服务设施30处，减低效线路、压重复线路、强接驳线路，切实提升市民公交出行体验感。推进农村公路“产业路、旅游路、资源路”建设，新改建农路80公里，全面提升农村公路安全水平，促进“交旅”“交邮”融合发展。开展城市道路占挖施工围挡整治专项行动，拆除地铁建设、快速化改造等项目占用城市道路围挡20处、30万平方米，还路于民，减少道路拥堵。高水平提升人民群众出行体验。持续开展“公路医生进乡村”安全专项行动，完成普通国省道路面养护车道里程120公里、9座桥梁维修加固、35座桥梁预防性养护。推进城市生命线安全工程市、区一体化建设，做好城市道路日常养护和养护大中修。开展120公里城市道路空洞检测，296条城市道路、28座城市桥梁、7座城市隧道专业检测等专项工作，提升道路品质和通行安全。牵头开展共享单车经营服务评价，加强评价结果应用。规范共享单车车辆投放，为市民提供更高质量的出行服务。高效率回应从业人员急难愁盼。新建8个交通“宁小蜂驿站”，划设公厕专用临时停车位，切实解决司机停车难、吃饭难、如厕难、住宿难等问题。加快打通超大件过江通道，推动大件运输渡运过江方案实施，推动设备试验取得成功。探索建立两类群体线上服务阵地，形成“线上+线下”相结合的党建服务新模式，积极完善司机诉求收集办理机制。

（三）突出交通经济服务职能，培育壮大交通运输新质生产力。完善行业经济调度工作体制机制，加强行业经济运行监测，杜绝跑企业、丢项目的现象发生。

一是要在企业走访服务上下功夫，为经济产业发展厚植沃土。开展企业走访服务活动。抓好经济调度和产业扶持，走访服务交通运输重点企业不少于150家，努力解决企业实际困难。做好企业名录库更新维护，加强扶持中小运输企业发展，促进规下企业重组整合，培育新增规上运输企业，发挥龙头带动作用。力争新增15-20家道路运输业、水上运输业规上企业，新增10-15家多式联运及运输代理业、搬运装卸及仓储业规上企业。助力平台经济向优发展。巩固网络货运的龙头地位，支持头部平台企业继续领跑全国，研究促进网络货运行业高质量发展的政策措施，有效降低网络货运平台企业负担，促进网络货运行业健康可持续发展。有效降低网络货运平台企业负担，推动网络货运行业健康可持续发展。以雨花台区江苏满运批量代开增值税发票为契机，扩大增值税发票批量代开试点范围，提升开票效率，满足全市网络货运平台企业代开票需求。积极参与网络平台水路货运试点，依托南京港区位优势和航运资源，积极培育网络平台水路货运企业发展。推动枢纽产业深度融合。充分发挥南京“五型”枢纽功能，及公、铁、水、空、管五种运输方式齐全优势，持续推动“交通圈”向“经济圈”演进。全力以赴做好货运枢纽补链强链示范城市申报，聚焦运能利用效率、运输服务质量、运营机制可持续等方面，加快推动两个核心枢纽区域一批补链强链项目前期工作，更好服务重点产业链供应链。推动龙潭港口型（生产服务型）国家物流枢纽建设，以商贸物流功能为主导、以多式联运功能为支撑、以流通加工服务功能为配套，促进供应链体系完善，打造“产业依托+商贸驱动+联运带动”的复合型国家物流枢纽。

二是要在飞行服务保障上下功夫，为低空经济腾飞积蓄动能。完善低空设施网络。以需求为引领推进低空公共航路网及通导监设施规划建设，力争实现市域内重点组团全面覆盖、都市圈城市间有效衔接。开展低空基础设施规划研究，推进禄口机场、南京南站等枢纽起降场（点）低空基础设施规划建设，全市起降点数量达到200个以上。推动高淳、六合通航机场规划建设前期工作。提升飞行服务能力。加快市级低空飞行服务平台“2.0”开发运行，发布南京市低空飞行服务指南，实现低空飞行用户的空域和航线申请以及飞行计划线上申报。继续开展空域和航线需求征集工作，持续协调空中交通管理机构将需求转化为获批的合规飞行，获批空域争取达到2000平方公里。大力培育“低空+物流”“低空+文旅”等商业化的低空应用场景，发布一批典型示范应用场景。推进都市圈城市低空应用场景协同一体化合作，促进都市圈低空特色融合发展。加强与低空飞行服务保障头部企业的对接沟通，引入和培育航空、通航、适航服务、低空运营、通导监设备制造、维修驾培等企业，推进低空产业基金落地，完善低空飞行服务保障体系产业生态链。健全飞行保障体系。加快适航审定机构建设，积极争取适航认证技术服务企业落户，提升适航审定技术服务能力。开展低空飞行立法调研及低空飞行安全间隔标准研究，针对不合规飞行、违法飞行等情况，推动建立跨部门、跨领域低空飞行安全联合监管机制，加强低空飞行活动安全管理。开展基于空域资源精细化管理的公共骨干航路网络研究，推动低空经济标准化技术委员会开展基础设施建设及运营标准、低空飞行服务评价标准等研究。推进技师学院无人机应用专业建设成果转化、人才培养和产教融合。

三是要在降本提质增效上下功夫，为经济回升向好提供支撑。深化多式联运发展水平。稳定开行公铁、铁水、江海河等多式联运线路17条，加强线路整合与管理，推进区域间协同合作，推动降低社会物流成本。做好综合运输服务“一票制、一单制、一箱制”交通强国试点建设，培育形成海铁联运CCA模式和多式联运经营人签发多式联运运单2种“一单制”模式，缩短企业订单收款周期，进一步降低企业运营综合成本。实现一次委托、一次结算、一单到底。支持运输企业向具有跨运输方式组货能力、承担全程运输服务的多式联运经营人转型，积极引入“龙头型”多式联运主体企业。提升国际货物运输能力。稳定运营现有国际班列线路，持续扩大班列的开行规模，吸引更多货源通过中欧班列发运，更好服务本地企业发展。坚持以服务本土外贸产业为主线，不断优化国际班列开行布局，聚焦市场服务需求，增设本地特色专列，探索拓展“班列+”业务。依托长江流域丰富的集装箱箱源，针对特定区域、特定客户、特定船型，专题论证集装箱航线体系构建，寻求国际航线网络新突破。探索开展货运需求调查，以市场需求为导向，推动国际班列可持续发展，实现回程班列的良性循环，增强港口项目建设的信心。制定降本增效南京方案。通过实地调研、走访座谈和资料收集等方式，构建结构合理、覆盖广泛、统一规范的交通物流成本监测体系。结合南京发展实际，以构建高质量交通物流运行体系为导向，从交通物流结构性、系统性、制度性、技术性、经营性等多角度综合施策，研究制定社会物流降本提质增效南京方案，打造具有南京特色的降本提质增效样板。

（四）注重治理能力全面提升，加快推进交通运输高质量发展。完善机关事业单位工作职能，推进治理体系和治理能力现代化，为想干事、能干事的干部提供更好的舞台和大有可为的广阔天地。

一是要以营商环境持续优化激发市场主体活力。提升行政审批效能。推动船舶代理、水路旅客运输、货物运输代理经营者备案等事项全程网办，实现线上办理、系统办理。认真落实国务院和省“高效办成一件事”要求，积极探索自定“一件事”，推动城市道路占挖等一件事落地。贯彻落实《公平竞争审查条例》，持续完善行政决策的合法性和公平竞争审查工作，推动审查流程化、规范化，构建更加健康、有序、公平的交通市场环境。优化行政执法方式。推进执法队伍质效提升三年行动，巩固综合执法改革强国试点成果，应用“教科书式”执法文书，提升全系统行政执法质效。贯彻落实《加快建设统一开放的交通运输市场的意见》，开展综合整治专项行动，加强包容审慎监管，优化柔性执法方式，推广“提醒式执法”，健全容错纠错、守信激励机制，精细化自由裁量范围，为企业发展营造良好环境。规范实施“双随机、一公开”监管，严格落实行政执法“三项制度”，进一步推进行政执法更加透明高效。加快信用交通建设。提升信用信息汇聚共享能力，推动“双公示”入库数据全面实现系统对接自动报送。持续推进信用监管与交通运输业务融合，深化全市交通运输重点领域信用分级分类监管。聚焦建设市场、网约车驾驶员、货运治超、水上安全、信用修复异地协同等重点任务，在跨部门区域联动和应用场景等关键环节持续发力，推动南京都市圈信用协同监管试点方案落地，构建跨区域、全方位、多层次的交通运输信用监管体系。

二是要以治理能力现代化赋能行业可持续发展。加快推动改革纵深发展。优化局机关和局属事业单位机构职能，深化交通运输综合行政执法改革，形成以“机关业务处室牵头抓总、局属事业单位辅助支撑”的整体协同、高效运行的行政管理体制。加强各区邮政业安全监管职能，进一步加强执法力量、完善人员配备，推动邮政业规范发展。持续为基层减负赋能增效，厘清完善基层履职事项清单，推动基层权能一致、权责一致，加大局属单位干部“减上补下”力度，激发基层一线发展活力。加快完善交通法制体系。制定《南京禄口国际机场净空和电磁环境保护办法》，探索宁镇跨区域协同立法。推进《南京市公共客运管理条例》《南京市网络预约出租汽车管理办法》的修订及出租汽车行业管理的立法调研，适应新业态发展新需求。做好内河游览交通安全、低空飞行管理服务、互联网租赁自行车等领域立法调研论证。做好立法评估和实施情况报告，严格规范性文件制定程序和备案制度，切实保障立法质量。加快推进数字交通建设。组织开展“十五五”智慧交通发展规划研究编制，加强数据资源创新应用，构建行业数字化治理新格局。深化“数据要素X”应用场景建设，推进交通运输行业数据一体化应用平台建设，进一步丰富“一网统管”应用场景。建成南京市交通运输综合行政执法信息化系统（二期），提升执法数据融合应用和智能研判能力，支撑“一体化+综合执法+信用监管”交通综合执法新模式的高效运转。深化5G、人工智能等高新技术在交通运输领域中融合应用，加快推进低空经济、车路云等新质生产力发展，促进交通运输产业数字化升级。加快实现绿色低碳发展。组织开展“十五五”绿色低碳交通发展规划研究，积极推动交通运输绿色化转型，构建绿色公共交通、绿色私人出行、绿色物流运输、绿色慢行交通“四大绿色出行体系”。加快推进新能源汽车充换电基础设施建设，研究制定充换电设施政策补贴办法，推进居民小区充电基础设施统建统营、有序充电试点、高速服务区及乡镇地区充电设施建设等工作。加快推进电动自行车充换电基础设施建设，指导各区做好新改建充（换）电设施审核，加快数据采集、上线入网，增加覆盖率和应用面。加快应急保障能力提升。健全完善企业重大事故隐患自查自改常态化机制，开展重大事故隐患排查治理专项行动，强化隐患整改闭环清零。实现公路水运工程建设、城市公共交通、交通基础设施等重点领域风险清单化管理全覆盖，推进“两客一危”道路运输“安全码”赋码和分级分类监管。以交通运输领域风险管控、隐患治理、执法监管、生产安全事故等基本情况为参数，推行量化评估，兼顾“两客一危”安全码、公路超限超载治理、桥梁健康监测和重点工程项目管理等专项工作，精准制定行业监管执法计划，实施靶向监管。

三是要以高质量党建引领交通运输高质量发展。持续深化理论武装。从严落实管党治党主体责任，坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂。贯彻落实好“第一议题”制度，进一步丰富理论学习中心组学习形式，以上率下弘扬良好学风。聚焦强信心促发展等主题，推动理论学习、专项调研工作走深走实，夯实系统广大党员干部团结奋斗、共谋发展的思想基础。强化干部人才建设。围绕结构优、功能强的班子配备目标，适时对局机关和局属事业单位空缺处级干部进行选拔补充。常态化开展职级公务员晋升工作，开展干部轮岗交流活动，加大年轻干部培训力度，常态化开展系统优秀年轻干部交流锻炼活动。修订科级干部选拔任用管理规定，提高专业技术中、高级职称获评比例。守牢意识形态阵地。加强正面宣传和引导，探索与媒体在短视频、矩阵化报道等方面的宣传合作，不断提升交通新闻宣传层次和群众关注度，积极传递社会正能量。坚持重要事项舆情风险评估工作，落实阵地管理管控要求，持续深化学习研究、年度报告、监督检查、风险排查、研判通报、活动审查审批等工作责任制落实，维护意识形态和网络意识形态阵地安全。开创廉洁交通局面。将学习《中国共产党章程》《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党廉洁自律准则》等党纪党规列入机关组织生活的经常性学习内容，让时刻用纪律规矩约束言行、规范工作成为每名党员的思想自觉、行动自觉。督促各单位组织针对性警示教育，开展普遍谈话谈心活动，经常性敲敲警钟，切实把警示教育覆盖到每个人，引导干部结合岗位职责，常对照纪律要求、工作标准、自我管理等，反躬自省，廉洁自律。

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