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索 引 号:    01294771X/2020-129840 信息分类:    工业、交通 / 部门文件 / 通知
发布机构:    南京市交通运输局 生成日期:    2020-11-26
生效日期:     废止日期:    
信息名称:    关于进一步推动内河港口码头环保问题整改工作的通知
文  号:    宁交港航〔2020〕760号 关 键 词:    整改;   ;生态环境;环保手续;交通运输;环保问题;码头;港口码头;管委会;整治
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关于进一步推动内河港口码头环保问题整改工作的通知

宁交港航〔2020〕760号

江北新区管委会,各区人民政府,南京经济技术开发区管委会,市各有关单位:

根据省、市关于长江经济带船舶和港口污染突出问题整治工作方案,我市深入开展了为期一年的专项整治。各港口码头建设了一大批船舶污染物接收、岸电等设施,进一步提高了港口污染防治能力,长江经济带船舶和港口污染防治取得明显成效,突出问题得到有效整改。但是,港口码头自身环保问题仍然存在。交通运输部向包括江苏在内的13个省市政府发出通报,针对通报提出的“江苏等省市环保手续不完善的内河码头数量较多”的问题及《江苏省交通运输厅 省生态环境厅关于进一步推动全省内河港口码头环保问题整改的通知》(苏交计〔2020〕142号),现决定进一步推动内河港口码头环保问题整改,有关事项通知如下:

一、总体要求

(一)指导思想。深入贯彻习近平生态文明思想,认真落实习近平总书记关于推动长江经济带发展重要战略思想和“共抓大保护、不搞大开发”决策部署,坚持“生态优先、绿色发展”,坚持问题导向、目标引领,坚持实事求是、疏堵结合,压实属地党委政府责任、部门监管责任和企业主体责任,系统推进整改工作,确保港口生态化、绿色化、高质量发展。

(二)工作目标。2021年3月底前,对已取得《港口经营许可证》、环保设施不到位、环保手续不全的港口企业,由属地党委政府牵头完成集中整改,进一步提升港口污染防治能力和企业合规性。

新投运港口项目严格落实项目建设、环保和安全“三同时”要求。

(三)组织机构。各区(管委会)要建立港口码头环保问题整改工作推进机制。由属地党委政府牵头,交通运输、生态环境、发展改革、应急管理、规划和自然资源等部门参与,成立工作机构,共同推进整改工作。

二、整改要求

(一)分类整改。依据国家有关法律法规要求,借鉴相关省市环保违法违规项目清理整治方案,各区(管委会)要组织交通运输、生态环境、发展改革、规划资源等职能部门,从规划、产业政策和环保准入条件等方面,先行对环保问题港口企业进行分类,对列入淘汰关闭类的企业,按时限要求整治。对可列入整顿规范类的无环保手续的港口企业,生态环境部门根据《环境保护法》、《环境影响评价法》、《建设项目环境保护管理条例》等相关法律法规依法处理。并按以下分类分步整改:

1.整顿规范类。对符合规划、产业政策的码头,于2020年底前完成码头环保设施整改工作,符合港口污染防治要求的,于2021年3月底前完成环保手续的完善。经整改仍不符合污染防治要求的,列入淘汰关闭类。到期未完成补办手续的,一律取缔。

2.淘汰关闭类。以下三类码头应当依法予以取缔:一是对位于国家级生态红线、饮用水水源保护区的码头项目;二是不符合港口规划、产业政策的码头项目;三是经整改仍不符合港口污染防治要求的码头。取缔类码头应于2021年6月底前予以关停,并吊销《港口经营许可证》。

(二)全面提升港口码头环保水平。在分类、分步整改处置同时,各区(管委会)要举一反三,加强指导、部门联动,对环保手续齐全的持证港口企业,也要督促开展现状评估,如存在环保问题需立即进行整改。

三、时间安排

整改工作分三个阶段进行。

(一)问题梳理阶段(2020年11月底前)各区(管委会)将前期摸排的港口企业缺少环保手续等问题进一步梳理,形成问题清单,并于2020年底11月底前将问题清单提交市交通运输局、市生态环境局。进一步组织交通运输、生态环境等部门全面认真开展整治部署,对照相关法律法规和标准,以雨污水、生产废水、防风抑尘设施等为重点全面排查码头环保设施建设运行情况。

(二)集中整治及完善环保手续阶段(2020年11月-2021年3月)。各区(管委会)对照摸排的结果,按照分类、分批的要求,督促港口企业限期整改,形成闭环管理,并督促办理、完善环保手续。严禁为应对督察整改,搞“一刀切”或“一关了之”。要妥善处理整治过程中的各类矛盾和问题,确保社会稳定。要加强指导和督导检查,对到期未完成整改或整改未通过的,坚决予以停业停产直至关停;对突出问题要挂牌督办。到2020年底前码头初期雨污水、生产废水收集处置措施、防风抑尘设施等全部到位。2021年3月底前完成码头环保手续的完善工作。

整治阶段,组织开展专项整改攻坚月行动(2020年11月25日-12月20日),各区(管委会)倒排工作序时,对照摸排存在的问题,制定整改方案。交通运输、生态环境部门要成立工作专班,加强督促指导,每周调度、挂图作战,逐一整改、专班验收、动态销号,确保2020年12月20日前填报码头环保设施核查表(见附件),建全一企一案台账。

(三)总结回头看阶段(2021年4月)。坚持整治突出问题与完善制度相结合,推动建立全省港口污染防治长效机制。各地要及时总结经验做法,于2021年4月15日前,将相关整治工作完成情况报送至市交通运输局和市生态环境局。

四、相关要求

(一)加强组织领导。各区(管委会)要高度重视、具体实施码头环保问题整改工作。要建立整治工作推进机制,成立工作机构,制订切实可行的整治方案。要建立联席会议制度,定期会商,督促企业落实主体责任,扎实推进环保问题整改落实。要强化督查考核,对整改工作落实不到位、整改推进不力的,加大问责力度,严格落实责任追究机制。

(二)明确责任分工。区相关职能部门要按照各属地政府要求,履行各自职责并加强联动,共同推进整治工作。

交通运输部门:负责码头建设、营运期间交通部门审批事项的合规性排查工作,加强对港口码头的执法监督检查,查处违反港口管理法规的行为;指导码头建设和规范管理提升工作,指导港口码头改造完善自身环保设施,对经过整改后符合条件的经营人办理港口相关行政许可。

生态环境部门:负责加强对港口码头的执法监督检查,对未按规定落实环保手续的码头,依法查处,并责令限期整改;依法依规为符合规定条件的港口码头办理或完善环保手续。

其他相关部门按职责做好相关工作。

(三)健全长效机制。各区(管委会)要建立健全联动工作机制,强化信息共享和执法联动。市相关部门强化监督指导,督促落实属地责任。严把港口营准入关,加强对许可事项合法合规性审查;强化事中事后监管,加大许可后经营条件的日常监督检查和执法力度,形成日常监督长效机制。

请各区(管委会)在2020年11月30日将整治方案及环保问题整改工作联系人名单报送市级管理部门;每周五上午10:00前,将一周整改进展情况分别报市级管理部门。市交通运输局联系人:执法局严伟,联系电话:89608360,13905199695;市生态环境局联系人:污防处周俊,联系电话:83630891,18951651162。


南京市交通运输局南京市生态环境局

2020年11月26日


抄送:江北新区建交局、南京经开区建交局,各区交通运输局,江北新区环水局、各派出生态环境局。

南京市交通运输局办公室                 2020年11月27日印发


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